IT-сделки иностранцев под контролем

Статья написана для ресурса «Информационный юридический портал Сфера». Ссылка на материал на странице издания:
https://legalacademy.ru/sphere/post/it-pod-kolpakom-chto-izmenitsya-dlya-sdelok-s-inostrannymi-investorami

Какие IT-направления могут попасть под регулирование?

Под регулирование могут попасть компании, которые занимаются технической защитой конфиденциальной информации, управляют дата-центрами или майнинговой инфраструктурой, разрабатывают доверенное российское ПО. Более спорная ситуация складывается с маркетплейсами и искусственным интеллектом. В категорию цифровых платформ могут включить не только крупные маркетплейсы, но и сайты с личными кабинетами продавцов, онлайн-оплатой, комиссией с заказов и автоматическим распределением заявок. К сфере ИИ могут отнести разработчиков собственных нейросетей, компании, внедряющие готовые модели в свои продукты, а также поставщиков программных решений и техники с ИИ-функциями.

Поэтому под новые требования теоретически способны попасть интернет-магазины, сервисы рекомендаций, разработчики чат-ботов, систем распознавания, аналитических платформ и решений для автоматизации бизнеса, даже если ИИ не является их основным продуктом. Законопроект допускает достаточно широкое толкование, а правоприменительная практика по новым направлениям пока отсутствует. До появления разъяснений и первых решений регулятора почти ни одна технологическая компания, использующая платформенные механизмы или ИИ (а таких компаний большинство в бигтехе), не может уверенно считать себя вне зоны риска.

Как будет проходить согласование?

Если иностранный инвестор получает контроль над стратегической компанией, ходатайство подаётся в ФАС. Служба проверяет структуру сделки, инвестора, его бенефициаров и получаемые права, после чего передаёт материалы Правительственной комиссии. Она может согласовать сделку, отказать или установить дополнительные условия. Рассмотрение занимает до трёх месяцев, в отдельных случаях — до шести.

Какие штрафы предусмотрены?

За неподачу ходатайства, нарушение сроков или предоставление недостоверных сведений компании грозит штраф до 1 млн рублей. Однако денежное взыскание здесь не самое серьёзное последствие. Если иностранный инвестор получил контроль без предварительного согласования, сделку могут признать ничтожной и обязать стороны вернуть доли, акции, имущество и полученные доходы. В отдельных случаях активы могут быть взысканы в пользу государства.

Инвестора также могут через суд лишить права голоса. Формально он сохранит долю в компании, но не сможет участвовать в управлении, влиять на решения и учитывать свои голоса при определении кворума. В результате покупатель рискует заплатить за бизнес, но не получить ожидаемого контроля, а сама компания — столкнуться с корпоративным конфликтом, пересмотром структуры собственности и фактической остановкой сделки.

Появятся ли новые барьеры для M&A?

Да. Сделки станут дольше, дороже и менее предсказуемыми. Помимо юридического и финансового аудита потребуется техническая проверка продукта, роли ИИ, инфраструктуры и бизнес-модели. Инвестор будет вынужден заранее закладывать расходы на консультантов, ожидание согласования и риск отказа. В результате технологические компании могут получить более низкую оценку, а часть иностранных покупателей вовсе откажется от российского рынка в пользу юрисдикций с более понятными правилами. Это способно сократить конкуренцию за активы, замедлить приток капитала и осложнить привлечение денег для стартапов и среднего IT-бизнеса.

При этом сам по себе контроль за иностранными инвестициями в чувствительные технологии имеет понятную цель. Государству важно понимать, кто получает доступ к данным, критической инфраструктуре, программному коду и системам, способным влиять на большие группы пользователей. При прозрачных критериях и предсказуемой практике закон может защитить стратегические активы, не закрывая рынок для добросовестных инвесторов. Главный риск заключается не столько в самом согласовании, сколько в слишком широком толковании норм. Если границы регулирования останутся размытыми, закон будет сдерживать инвестиции. Если же ФАС и Правительственная комиссия выстроят понятную и последовательную практику, дополнительный контроль может стать разумным фильтром, поддерживающим развитие отрасти в стране.